Город победителей. Новокузнецк готовится стать опережающей зоной

Прослушать новость

Это лето в Новокузнецке как никогда насыщенно деловыми и развлекательными событиями. Сначала здесь на столичный манер дали отсчёт предстоящему празднованию 400-летия, в июле отметили День города. Подготовка к масштабному юбилею в самом разгаре. Само 400-летие уже брендировано. Всё броско, громко и ярко. Главный стиль — авангард. Собственно, так и живёт Новокузнецк, и прежде всего его бизнес, в последние годы. В непростое для экономики региона время здесь «выстреливают» проекты, которых ещё не было в Кузбассе. «Бизнес-журнал» разбирался в специфике бизнес-среды Новокузнецка и выяснял, насколько привлекателен самый крупный моногород области для инвестиций.

МОНОГОРОД, ДА НЕ ТОТ

В июле 2014 года на пике новой волны интереса государства к проблемам моногородов вышло распоряжение Правительства. Документ разделил все муниципальные образования в зависимости от степени ухудшения складывающейся в них социально-экономической ситуации на три категории. Новокузнецк тогда был отнесён к городам стабильным. Кузбасс на тот момент переживал едва ли не самый тяжёлый период за последние годы. Снижение цен на уголь и металл на мировых рынках больно било по бюджету региона. И этот кризис напрямую отражался на Новокузнецке. Оптимизация численности сотрудников на металлургических и угольных предприятиях стала нормой для города. Многие субъекты малого и среднего предпринимательства, ориентированного на оказание услуг крупным предприятиям, вынуждены были сократить масштабы деятельности, перепрофилироваться либо вовсе закрыться.

Новокузнецк спасал эффект масштаба. В этом самом крупном моногороде региона по-прежнему гораздо легче найти работу, чем во всей южной части области. Новокузнецк, являясь ядром южной кузбасской агломерации численностью порядка 1,3 млн человек, обеспечивает себе спрос на многие товары и услуги. Кроме того, падения в металлургической и угольной отраслях неизменно сменяются ростом.

Текущая ситуация в Новокузнецке характеризуется как стабильная. Более того, в последние 1,5-2 года на фоне общих экономических сложностей в городе появился нетипичный для Кузбасса бизнес. К тому же муниципальные и региональные власти сформировали заявку на включение Новокузнецка в программу территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Она предполагает реализацию крупных инвестиционных проектов, что позволит снизить зависимость от градообразующих предприятий.

ПОДДЕРЖАТЬ НА МЕСТЕ И ЛИЧНО

2016 год в Новокузнецке был объявлен годом предпринимательства. За это время властям удалось провести серьёзную ревизию состояния дел с развитием и поддержкой бизнеса.

«Результатом этой работы стали новые преференции для малого бизнеса на местном уровне, — рассказывает начальник управления экономического развития, промышленности и инвестиций администрации Новокузнецка Павел Камбалин. — В частности, в зависимости от вида деятельности (инновации, растениеводство, животноводство, спорт, медицина и пр.) компании имеют право на льготы по налогу на землю. Размер этих льгот составляет от 30 до 53% от ставки. Кроме того, для предпринимателей и организаций, которые впервые зарегистрировались после 1 января текущего года, ставка на единый вменённый налог была снижена с 15% до 7,5%. А для тех, кто брал в аренду муниципальное имущество, первые полгода обнулялись арендные платежи».

Эффект от принятия этих мер ещё анализируется в администрации города. Но об изменениях взаимоотношений бизнеса и власти в городе говорят с 2013 года, когда мэром стал Сергей Кузнецов.

Сегодня глава Новокузнецка — гарант внимательного и профессионального отношения к бизнесу, к инвесторам. Мэр регулярно, примерно раз в две недели встречается с предпринимателями для обсуждения различных вопросов и лично контролирует решение озвученных на таких мероприятиях проблем. Темы встреч предельно конкретны: земельные отношения, аренда, льготы. Вместе с главой с предпринимателями общаются и руководители ключевых направлений администрации.

Собственно, так работает в городе совет по развитию инвестиционного климата и предпринимательства, который возглавил сам мэр. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области Елена Латышенко подтверждает, что власти Новокузнецка в последнее время успешно взаимодействуют с бизнесом. И дело здесь не только в регулярных встречах мэра с предпринимателями. Новокузнецкий малый и средний бизнес, считает Латышенко, очень активный, умеющий за себя постоять. Вести с ним диалог непросто, — надо соответствовать. И в этом плане в администрации было много сделано для выстраивания последовательной политики по поддержке предпринимательства.

Администрация выстроила конструктивные отношения и с Союзом предпринимателей города — главным общественным объединением предпринимателей Новокузнецка. Помимо этого, при главе города действует экспертный совет по инновационному развитию промышленности, задача которого — помощь в отборе и экспертной оценке инновационных разработок, которые могут быть внедрены в городе. Примечательно, что в состав этого совета входят не просто представители науки, эксперты в разных областях, но люди, которые занимаются бизнесом в инновационной сфере. Вообще, бизнес и власть в Новокузнецке говорят на одном языке. Хотя бы потому, что сам мэр — выходец из бизнес-среды. А ключевые посты в горсовете сейчас занимают бывшие представители бизнеса. Так что любой инвестор, желающий начать реализацию своего проекта в Новокузнецке, может рассчитывать на конструктивный диалог.

ПЛЮС И МИНУС

Конечно, для продуктивной работы одного сторонника в виде мэра и местной администрации инвестору недостаточно. Сам город должен быть приспособлен к тому, чтобы разворачивать в нём те или иные проекты. Как считает Павел Камбалин, если ставить на чаши весов преимущества и недос-
татки города, первые перевесят. Во-первых, город обладает свободными площадками для размещения практически любого производства, в том числе зоной экономического благоприятствования «Кузнецкая слобода», резидентам которой предоставляются льготы. Во-вторых, Новокузнецк — это транспортный узел со всеми видами сообщения. В-третьих, город — центр агломерации, в которой проживает порядка 1,3 млн человек, а это серьёзный объём потребления. К тому же здесь работает несколько крупных компаний федерального уровня, что делает возможным участие малого и среднего бизнеса в различных тендерах на поставку товаров и услуг.

Предприниматель Константин Ивушкин, который не так давно в рамках «Кузнецкой слободы» открыл новое предприятие — Сибирский завод горячего цинкования, обращает внимание на то, что город обладает всеми необходимыми энергоресурсами для создания производства: электроэнергия, водоснабжение, газ есть на всех интересных промплощадках. К тому же многие из них не требуют больших вложений. К примеру, остановив в 2014 году выпуск алюминия на своей первой площадке, Новокузнецкий алюминиевый завод «Русала», теперь предлагает эту территорию для реализации других промышленных проектов. Или же площадка предприятия-банкрота Новокузнецкого вагоностроительного завода. Сейчас представлен проект по организации здесь индустриального парка для размещения машиностроительных производств. Создана управляющая компания «Индустриальный парк «Новокузнецкий». К проектированию привлечён один из ведущих в стране разработчиков стратегий развития монотерриторий — холдинг «КиПиАй». Концепция развития парка на условиях brownfield должна быть представлена в третьем квартале этого года. К слову, в Новокузнецке уже есть опыт организации новых производств на месте закрытых. Сам вагоностроительный завод был организован на освободившихся мощностях бывшего Кузнецкого меткомбината. Ещё одна часть закрытого КМК стала площадкой для ферросплавного производства.


Но идеальной площадкой для бизнеса Новокузнецк всё же назвать нельзя. К минусам города предприниматели относят то обстоятельство, что власти не могут оказать необходимую финансовую поддержку. «У города нет денег на помощь бизнесу для создания инфраструктуры новых производств. Поэтому полноценное частно-муниципальное партнёрство невозможно. И это не специфика Новокузнецка, а проблема всей страны», — отмечает Константин Ивушкин.

Соглашается с таким аргументом и Павел Камбалин. Он добавляет, что определённым неудобством для бизнеса в ряде районов города может стать ветхая инженерная инфраструктура.

Роман Завацкий, председатель комитета по бюджету, экономике и муниципальной собственности новокузнецкого горсовета, обращает внимание на то, что «Новокузнецк, по сути — логистический тупик. Для бизнеса было бы хорошо наличие дороги на Алтай и Хакасию». Реализация же таких инфраструктурных проектов опять же возможна только в рамках частно-государственного партнёрства. К слову, Павел Камбалин отмечает, что по ряду инфраструктурных вопросов решение может быть найдено путём заключения концессионных договоров с бизнесом, причём у города уже имеется опыт в этом направлении в сфере водоотведения.

Серьёзной поддержкой здесь может стать и участие Новокузнецка в программах Фонда развития моногородов, в рамках которых можно снять все инфраструктурные ограничения для новых инвестиционных проектов. Здесь условий не так много: создать новые рабочие места, реализовать проект, обеспеченный капиталом. При выполнении данных условий, возможно получить газ, электричество, водоснабжение и водоотведение, дорогу, линии связи за счёт средств Фонда и региона. К слову, сейчас ведётся работа по формированию пакетов документов на строительство линии газоснабжения для нового проекта в сфере машиностроения.

Такие сложности не смущают инвесторов, которые уже заявили о намерении реализовать в городе свои проекты. План комплексного развития моногорода предполагает создание к концу 2018 года 5,997 тыс. новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий, привлечение 45,3 млрд рублей инвестиций в основной капитал.

ОСОБАЯ ТЕРРИТОРИЯ

Одним из способов решения имеющихся в городе проблем местные власти видят создание в Новокузнецке территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).

Заявка на создание в Новокузнецке ТОСЭР уже отправлена в соответствующие ведомства и министерство. Как считает депутат Госдумы Дмитрий Исламов, курировавший этот вопрос в ранге замгубернатора по экономике и региональному развитию, сейчас у Новокузнецка есть серьёзный шанс на получение нового статуса. «В конце апреля в Постановление правительства, регулирующее особенности создания ТОСЭР, были внесены изменения, которые упрощают и само создание территории, и привлечение новых инвестпроектов. Первое изменение напрямую касается Новокузнецка. Теперь ТОСЭР могут создаваться в городах со стабильной социально-экономической ситуацией (ранее это предусматривалось только для городов со сложной ситуацией, таких как Юрга и Анжеро-Судженск). Второй момент — минимальный инвестиционный порог для проектов, которые могут быть реализованы в ТОСЭР. Он снижен вдвое — с 5 до 2,5 млн рублей. То есть теперь можно говорить о том, что практический любой бизнес может рассчитывать на особые условия в рамках ТОСЭР», — рассказал Дмитрий Исламов. Депутат уверен, что Новокузнецк — это именно тот город, которому особый статус очень подходит. «Здесь наиболее развит дух предпринимательства, быстрее, чем в других городах области реализуются новые идеи и проекты. Я полагаю, такое лицо города объяснимо исторически. Это город ударных строек, комсомольских починов. Это город победителей, если мы говорим о том значении, который Новокузнецк имел в годы Великой Отечественной войны. Здесь всегда чувствуешь особое отношение людей, патриотизм, дух независимости», — поделился своими мыслями о Новокузнецке Дмитрий Исламов.

Сейчас заявка на получение городом статуса ТОСЭР рассматривается на федеральном уровне. В ней фигурирует два десятка инвестпроектов, которые могут быть реализованы в городе в рамках ТОСЭР, по большинству из них уже начата плотная работа. В списке — проекты по переработке отходов, пищевое и перерабатывающее производство, выпуск горношахтного оборудования, дорожных ограждений, опор освещения и другие. По предварительным данным, статус Новокузнецка как территории опережающего социально-экономического развития по прогнозам до 2026 года предполагает привлечение более 4 млрд рублей инвестиций, а также создание более 2 500 рабочих мест.


К концу 2018 г. в городе планируется создать 5,997 тыс. новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия (предприятий). Привлечено 45,3 млрд рублей инвестиций в основной капитал.


НА ЮБИЛЕЙНОЙ ВОЛНЕ

Депутат облсовета, руководитель Регионального центра инжиниринга Егор Каширских (центр не первый год сотрудничает с производственными предприятиями Новокузнецка) считает, что присвоение статуса ТОСЭР Новокузнецку даст гораздо больший эффект, чем Анжеро-Судженску или Юрге. «Новокузнецк — действительно особый город. Тут непростой бизнес, если можно так выразиться, конкретный, жёсткий. Но при этом более быстрый. Такой же бизнес приходит в город и извне, реализуя довольно масштабные и необычные проекты», — делится он своими наблюдениями. За последние два года здесь открыли первый в Кузбассе отель международной сети Park In by Radisson, самую большую частную клинику в регионе «Grand Medica». До этого именно в Новокузнецке появились самые большие в регионе бизнес- и торговые центры высшего класса. С Новокузнецка начали свой заход в Кузбасс иностранные сети Metro и Ашан. Что же касается производства, то в Новокузнецке серьёзно развивается бизнес, связанный с переработкой бытовых и промышленных отходов. В городе успешно работает выставочная компания «Кузнецкая ярмарка», которая проводит единственную в регионе и крупнейшую в России международную выставку-ярмарку «Уголь России и Майнинг».

Так или иначе, эксперты, опрошенные «Бизнес-журналом», уверены, что Новокузнецк не остановится в своем особом развитии. Импульс этому в ближайший год даст предстоящий в 2018 году 400-летний юбилей. На подготовку к празднованию из различных источников (федеральный, региональный, местный бюджеты, частные инвестиции) будет направлено 4 млрд рублей. Эти средства пойдут на благоустройство, ремонт исторических объектов, дорог и другой инфраструктуры — то есть на создание более комфортных условий проживания горожан и функционирования бизнеса.

В руках же местных властей есть вполне доступные способы улучшения качества работы с предпринимателями. Так, план программы комплексного развития города предполагает внедрение проектного управления в деятельности местной администрации. Это позволит сократить сроки реализации проектов, уменьшить объём ресурсов, повысить ответственность исполнителей за конечный результат, вовлечь в экспертизу и мониторинг реализации проектов активную часть населения города. Также предполагается создание Агентства по развитию территорий. Планируется, что оно будет решать задачу повышения инвестиционной привлекательности системно: проводить подробный маркетинговый анализ и оценку свободных ниш, формировать базу инвестиционных площадок, разрабатывать типовые бизнес-проекты. Таким образом, на территории Новокузнецкого городского округа будут осуществляться функции информационного центра, центра компетенции, кооперации, франчайзинга и муниципально-частного партнёрства, что станет серьёзной поддержкой не только для предпринимателей, но и для инвесторов, решивших разместить бизнес на территории города. Всё это вполне можно сделать и не в рамках ТОСЭР. Не только можно, но и нужно. Ведь сегодня Новокузнецку, несмотря на положительные рекомендации для инвесторов, есть куда расти. Согласно первому региональному рейтингу инвестиционной привлекательности городов Кузбасса, Новокузнецк оказался на третьем месте по баллам, пропустив вперёд Калтан и Кемерово. Рейтинг, составленный по итогам опроса представителей бизнеса, указал на точки роста для города. Среди них — организационная и финансовая поддержка бизнеса на начальной стадии, оформление предпринимательской деятельности и базовые ресурсы, рабочее взаимодействие власти и надзорных органов.


ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ (ПРОМЫШЛЕННЫЙ) ПАРК

Это управляемый единым оператором комплекс объектов недвижимости, состоящий из земельного участка с производственными, административными, складскими и иными помещениями и сооружениями, обеспеченный энергоносителями, инженерной и транспортной инфраструктурой и административно-правовыми условиями для размещения производств.
Основные типы индустриальных промышленных парков:
1) greenfield — создаваемый на вновь отведённом незастроенном земельном участке, как правило, изначально не обеспеченном инфраструктурой.
2) brownfield — создаваемый на основе ранее существующих производственных площадок, как правило, обеспеченных строениями, сооружениями и инфраструктурой, в отношении которых проводится реконструкция или капитальный ремонт в соответствии со специализацией индустриального парка и потребностями его резидентов.


Татьяна Думенко